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“相约上合”“绽放津彩”……连日来，一面面彩色道旗成为天津街头最引人注目的风景线。本月31日起，为期2天的2025年上海合作组织峰会将在这里召开。
这是上合成立以来规模最大的一次峰会。习主席将同20多位外国领导人和10位国际组织负责人聚首，擘画上合蓝图。
这是让合作提质升级的一次峰会。围绕更高质量、更可持续发展的目标，峰会将为上合未来10年发展确立方向。
当津门古渡遇到“上合时刻”，有哪些新合作、新畅想将在这里启航？当上合轮值主席国的接力棒第五次传到中国手中，有哪些“中国印记”将被刻入上合发展进程？
上合“尚和”
2001年6月，上海合作组织在黄浦江畔宣告成立，是首个中国参与创建、以中国城市命名的国际组织。
走过24年历程，如今的上合已发展成为由10个成员国、2个观察员国、14个对话伙伴组成的大家庭——成员和伙伴覆盖亚欧非三大洲，人口约占世界一半，经济总量约占全球四分之一。
更广阔的“朋友圈”，意味着更大的国际责任。
中国国际问题研究院欧亚研究所所长、中国上合组织研究中心秘书长李自国表示，此次峰会在双重背景下召开。
一是全球政经格局的大背景。
“今年恰逢联合国成立80周年的历史节点，但国际秩序却进入一个迷茫期。”李自国说。
单边主义、保护主义抬头，世界分裂和对抗的危险加剧。以联合国为核心的国际体系受到冲击，出现国际机制失效、经济发展失速、地区热点不断、大国关系不确定等诸多挑战。
面对变乱交织的形势，各方期盼天津峰会就维护联合国宪章宗旨和原则发出坚定的“上合声音”，为推动实现平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化贡献“上合力量”。
有评论指出，上合“尚和”，希望其看准方向，更有作为，为世界注入更多稳定性和正能量。
二是上合自身建设的背景。
当前，上合进入一个新的发展阶段。一方面，伴随多轮扩员，上合组织在国际舞台上的影响力、感召力、话语权不断扩大，各方合作蕴藏潜力。但另一方面，内部协调难度也在增加，面临“成长的烦恼”。
因此，上合组织既需要进一步明确前进方向，推动合作提质升级，又需要提高决策效率，通过制度和能力建设有效发挥它在区域和全球治理中的作用。
更多“加号”
此次上合天津峰会的规模超过历届。
仔细观察来宾名单会发现，有来自上合成员国、观察员国、对话伙伴国的领导人，也有上合框架之外的、以主席国客人身份受邀来华的相关国家领导人，还有来自国际组织和多边机制的负责人。
这既表明各方对中方主席国工作的支持，也显示上合组织的同路人越来越多。
李自国认为，上合天津峰会宾朋满座，可以看出两点。
其一，“上海精神”引领下组织的魅力。
作为上合组织的“根”和“魂”，“上海精神”超越了文明冲突、冷战思维、零和博弈的旧观念，开创了团结协作、包容互鉴的全新合作模式。这正是新型国际关系应有的模样。
“以这一精神为根本遵循，上合在维护地区安全、促进地区发展方面取得切实可见的成果，惠及各国人民。”李自国说。
其二，全球南方团结协作的大势。
无论是2024年首次以“上合+”形式举行峰会，还是2017年金砖合作机制提出“金砖+”，多边国际场合日益增多的“+”号背后，正是全球南方联合自强的时代潮流。
在李自国看来，上合组织已成为团结全球南方的重要平台。上合发出的声音代表并契合全球南方的共同利益，推动全球治理朝着更公正、更合理方向发展。
“全球南方在粮食安全、网络安全、应对气候变化、人工智能治理等领域具有普遍的合作诉求和愿望。”李自国表示，“上合通过在区域内树立合作标杆，将很大程度助推全球南方国家之间的合作。”
多轮驱动
天津峰会上，将有一系列重要成果发布，也成为此次会议的亮点。它们包括：
《天津宣言》——作为峰会惯例文件，将明确原则性共识，为未来合作指明方向。
《上合组织未来10年发展战略》——作为本届峰会最重要的文件之一，将确立上合优先合作方向，对于推动组织可持续发展以及自身建设至关重要。
世界反法西斯战争胜利和联合国成立80周年的声明——针对历史虚无主义、歪曲二战史实等情况，有必要在关键历史节点形成国际共识。
其他加强安全、经济、人文合作的成果文件——围绕上合合作的几个“轮子”，推动构建更加紧密的上合命运共同体。
李自国指出，上合务实合作领域和范围不断延展。各方正着力推动上合进入高质量发展新阶段。
安全合作是定盘星。目前，上合各方加紧商谈成立应对安全威胁和挑战综合中心、信息安全中心、打击跨国有组织犯罪中心和禁毒中心。
李自国认为，“四大中心”从协商转向落实阶段，将使地区安全领域合作更加细化，促进区域安全的同时，也有利于提升上合在地区和全球治理中的影响力。
经济合作领域，在全球经济增速放缓、贸易壁垒加剧的背景下，上合框架内多数国家的经济合作诉求强烈。2025年也是“上海合作组织可持续发展年”，为各方发展战略对接带来契机。
“可持续发展是绝大多数上合成员和伙伴的共同愿望。”李自国指出，上合为实现联合国《2030年可持续发展议程》做出重要贡献。各方在绿色产业、数字经济、减贫等领域拓展合作广度和深度。
还有一些经济合作采取“小多边”模式推进，呈现出合作的多元性，例如“一带一路”倡议下的经济走廊建设、本币结算合作等。
此外，上合成员国上月围绕建设上合开发银行等融资保障机制进行讨论，达成原则共识，让外界对上合开发银行的前景表示期待。
至于人文合作，这是上合合作面最广、受益感最强的一个领域。尤其旅游、教育、卫生合作，兼具经济和人文的双重属性。它们夯实了组织长远发展的民意基础，增进了各国民众对上合的认同感。
“中国印记”
此次峰会期间，习主席将主持上合成员国元首理事会第二十五次会议和“上海合作组织+”会议并发表主旨讲话。
李自国指出，预计中方会释放几个信号。一是表明上合作为多边平台推进新型区域合作的重要性。二是强调中国将发挥经济、人文等合作领域的优势，一如既往为推动上合可持续发展作出贡献。
在李自国看来，作为上合的发起国之一，中国对上合的贡献表现在理念、行动等多个维度。
理念上，以“新五观”、上合命运共同体、建设“五个共同家园”等为代表的中国方案，引领上合的精神内涵和价值观不断丰富。
行动上，中国牵头设立的上合组织农业示范基地、地方经贸示范区、生态环保创新基地、大数据合作中心等平台，在促进区域合作方面发挥了实实在在的作用。
在接过上合组织2024—2025年轮值主席国接力棒之后，中方制定了百余场会议和活动的主席国工作计划。相信在即将到来的峰会中，中国将在上合组织发展进程中再次刻下鲜明的“中国印记”，也让上合航船从海河之滨“再出发”，驶向更遥远的彼岸。
（编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）
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